Свобода совести

Скачать Правовое обоснование (51 Кб)...

Скачать Заявление в школу (28 Кб)...

ПРАВОВОЕ ОБОСНОВАНИЕ

реализации учащимися прав на свободу совести в общеобразовательных учреждениях

 

Основой взаимоотношений учащихся, их родителей (лиц их заменяющих) и администрацией образовательного учреждения в сфере реализации прав учащихся на свободу совести при обучении в общеобразовательных учебных заведениях является Конституция РФ, Федеральный закон «Об образовании», Федеральный закон «О свободе совести и религиозных объединениях».

В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст. 28 Конституции РФ каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.

В соответствии со ст. 3 ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях» никто не может подвергаться принуждению при определении своего отношения к религии, к исповеданию или отказу от исповедания религии, к участию или неучастию в богослужениях, других религиозных обрядах и церемониях, в деятельности религиозных объединений, в обучении религии. Воспрепятствование осуществлению права на свободу совести и свободу вероисповедания, в том числе сопряженное с насилием над личностью, с умышленным оскорблением чувств граждан в связи с их отношением к религии, с пропагандой религиозного превосходства, с уничтожением или с повреждением имущества либо с угрозой совершения таких действий, запрещается и преследуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии со ст. 4 ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях» государство не вмешивается в определение гражданином своего отношения к религии и религиозной принадлежности, в воспитание детей родителями или лицами, их заменяющими, в соответствии со своими убеждениями и с учетом права ребенка на свободу совести и свободу вероисповедания.

В соответствии со ст. 43 Конституции РФ каждый имеет право на образование. Основное общее образование обязательно. Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования.

В соответствии со ст. 2 ФЗ «Об образовании» (далее – Закон) государственная политика в области образования основывается на принципах, в частности:

- гуманистического характера образования, приоритета общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека, свободного развития личности. Воспитание гражданственности, трудолюбия, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, Родине, семье;

- общедоступности образования, адаптивности системы образования к уровням и особенностям развития и подготовки обучающихся, воспитанников.

В соответствии с п. 1 ст. 5 Закона, гражданам Российской Федерации гарантируется возможность получения образования независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным организациям (объединениям), возраста, состояния здоровья, социального, имущественного и должностного положения, наличия судимости.

В соответствии с п. 4 ст. 14 Закона Содержание образования должно содействовать взаимопониманию и сотрудничеству между людьми, народами независимо от расовой, национальной, этнической, религиозной и социальной принадлежности, учитывать разнообразие мировоззренческих подходов, способствовать реализации права обучающихся на свободный выбор мнений и убеждений.

В соответствии со ст. 10 Закона, с учетом потребностей и возможностей личности образовательные программы осваиваются в следующих формах: в образовательном учреждении - в форме очной, очно-заочной (вечерней), заочной; в форме семейного образования, самообразования, экстерната. Допускается сочетание различных форм получения образования. Для всех форм получения образования в пределах конкретной основной общеобразовательной или основной профессиональной образовательной программы действует единый государственный образовательный стандарт.

В соответствии с п.1 ст. 50 Закона права и обязанности обучающихся, воспитанников образовательного учреждения определяются Уставом данного образовательного учреждения и иными предусмотренными этим уставом локальными актами. Пунктом 2 ст. 50 Закона предусмотрено, что обучающиеся всех образовательных учреждений имеют право на получение образования в соответствии с государственными образовательными стандартами, на обучение в пределах этих стандартов по индивидуальным учебным планам, на ускоренный курс обучения, на бесплатное пользование библиотечно-информационными ресурсами библиотек, на получение дополнительных (в том числе платных) образовательных услуг, на участие в управлении образовательным учреждением, на уважение своего человеческого достоинства, на свободу совести, информации, на свободное выражение собственных мнений и убеждений.

В соответствии со ст. 52 Закона родители (законные представители) несовершеннолетних детей до получения последними общего образования имеют право выбирать формы получения образования, образовательные учреждения, защищать законные права и интересы ребенка, принимать участие в управлении образовательным учреждением. Родители (законные представители) обучающихся, воспитанников обязаны обеспечить получение детьми основного общего образования. Родители (законные представители) обучающихся, воспитанников обязаны выполнять устав образовательного учреждения. Родители (законные представители) имеют право дать ребенку начальное общее, основное общее, среднее (полное) общее образование в семье. Ребенок, получающий образование в семье, вправе на любом этапе обучения при его положительной аттестации по решению родителей (законных представителей) продолжить образование в образовательном учреждении.

В соответствии с п. 6 ст. 15 Закона дисциплина в общеобразовательном учреждении поддерживается на основе уважения человеческого достоинства обучающихся и педагогических работников. Применение методов физического и психического воздействия по отношению к обучающимся не допускается.

В соответствии с п. 7 ст. 19 Закона по решению органа управления образовательного учреждения за совершение противоправных действий, грубые и неоднократные нарушения устава образовательного учреждения допускается исключение из данного образовательного учреждения обучающегося, достигшего возраста пятнадцати лет.

Исключение обучающегося из образовательного учреждения применяется, если меры воспитательного характера не дали результата и дальнейшее пребывание обучающегося в образовательном учреждении оказывает отрицательное влияние на других обучающихся, нарушает их права и права работников образовательного учреждения, а также нормальное функционирование образовательного учреждения.

Исходя из анализа вышеуказанных норм следует, что законодатель, определяя, с одной стороны, обязанность получения гражданами общего образования, соблюдения Устава образовательного учреждения, в том числе обязательность посещения общеобразовательных предметов, согласно образовательных стандартов, учебных графиков и расписаний занятий, с другой стороны закрепляет за учащимися и их родителями следующие права:

• на уважение своего человеческого достоинства, на свободу совести;
• действовать согласно своим религиозным убеждениям;
• на получение общего образования, в том числе путем сочетания различных форм обучения (самообразование, экстернат и т.д.);
• на итоговую аттестацию обучающегося, в том числе после семейного (иного) обучения.

 

В соответствии со ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В данном случае, осуществление учащимся прав на свободу совести, которое выражается в наличии у него религиозных убеждений, касающихся отправления им религиозных обрядов и поклонении в определенный день недели (в субботу - 4-ая заповедь Закона Божьего), не позволяет ему посещать образовательное учреждение в этот день, однако, не нарушает при этом прав и свобод других лиц и не противоречит действующему законодательству. Не нарушаются и права преподавателей, если им известно о религиозных убеждениях учащегося, а родителями обеспечивается восполнение ребенком пропущенного материала путем занятий с репетитором (или в иной форме). Не нарушаются и права образовательного учреждения, поскольку законом допускаются различные формы получения образования с учетом особенностей учащихся и пожеланий родителей, а уважение прав и свобод человека является одним из принципов законодательства об образовании.

Исходя из вышеизложенного, реализация учащимся своих прав на свободу совести (не посещение образовательного учреждения в определенный день) не может толковаться администрацией как нарушение Устава образовательного учреждения с применением к учащемуся соответствующих мер воздействия, тем более таких мер воздействия, как исключение из образовательного учреждения (применяется при наличии определенных обстоятельств и условий, чего в данном случае не имеется).

Требования администрации образовательного учреждения к учащемуся о посещении им учреждения в субботу вопреки своим религиозным убеждениям и под страхом применении мер воздействия, не соответствуют закону, в частности, фактически является понуждением к отказу от религиозных убеждений и воспрепятствованием осуществлению права на свободу совести и свободу вероисповедания, сопряженное с насилием над личностью (ст. 3 ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях»), имеет форму психического воздействия по отношению к учащемуся (ст. 15 ФЗ «Об образовании»), ущемляет человеческое достоинство учащегося и ограничивает его право на свободу совести (ст. 50 ФЗ «Об образовании»).

Вместе с тем, в соответствии со ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Из этого положения во взаимосвязи со статьями 18, 28, 43 Конституции Российской Федерации о гарантиях соблюдения государством свободы совести и действий в соответствии с ними следует, что такие права могут быть ограничены лишь федеральным законом и лишь, если это необходимо для защиты указанных конституционных ценностей и если такое ограничение является соразмерным, т.е. его характер соответствует тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Федеральный закон «Об образовании» не содержит таких ограничений свободы совести, а обязательность соблюдения Устава образовательного учреждения (в части обязательности посещения занятий) закрепленное данным законом, когда оно входит в противоречие с религиозными убеждениями учащегося, не может ограничивать его свободу совести, поскольку такое ограничение несоразмерно целям, принципам и задачам самого законодательства об образовании.

Что касается случаев, когда итоговая аттестация учащегося приходится на день его религиозного поклонения (субботу), в связи с чем он не может быть проаттестован в этот день, то необходимо учитывать следующее.

В соответствии с п. 19 Приказа Минобрнауки РФ от 28.11.2008 N 362 (ред. от 30.01.2009) "Об утверждении Положения о формах и порядке проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших основные общеобразовательные программы среднего (полного) общего образования", для выпускников, пропустивших государственную (итоговую) аттестацию по уважительным причинам, предусматриваются дополнительные сроки проведения государственной (итоговой) аттестации в формах, установленных настоящим Положением (далее - дополнительные сроки). Дополнительные сроки проведения государственной (итоговой) аттестации в форме ЕГЭ устанавливаются Рособрнадзором, а в форме государственного выпускного экзамена - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими управление в сфере образования.

Так же п. 30 Приказа Минобрнауки РФ от 24.02.2009 N 57 "Об утверждении Порядка проведения единого государственного экзамена"  Рособрнадзором устанавливаются дополнительные сроки проведения ЕГЭ для участников ЕГЭ, не сдававших ЕГЭ по уважительным причинам, а также участников ЕГЭ - выпускников текущего года, получивших на государственной (итоговой) аттестации в форме ЕГЭ неудовлетворительный результат по русскому языку или математике. Решение о датах проведения для них ЕГЭ по соответствующему общеобразовательному предмету в рамках утвержденного единого расписания в каждом конкретном случае принимает ГЭК (ФЭК).

Исходя из вышеизложенного, следует, что не посещение учащимся образовательного учреждения в субботний день по религиозным убеждениям (в том числе при проведении итоговой аттестации) является уважительной причиной, не является нарушением Устава образовательного учреждения и не должно иметь для него неблагоприятных последствий, если оно предваряется соответствующим письменным заявлением родителей и учащегося, а пропущенное время обучения восполняется применением иных форм обучения с последующей аттестацией в общеустановленном порядке или в специально установленный (резервный) день.

 

Приложение: Заявление в школу.

 

МОУ «Школа № ________»

Директору __________________________

От законного представителя учащегося

_____________________________________

_____________________________________

(Ф.И.О. родителя (лиц заменяющих))

Проживающего: _____________________

_____________________________________

 

 

 

ЗАЯВЛЕНИЕ

 

Настоящим извещаем Вас о том, что _____________________ в силу религиозных убеждений Церкви Христиан Адвентистов Седьмого Дня, связанных с отправлением религиозных обрядов, поклонением в субботний день и соблюдением запрета 4-ой заповеди о недопустимости работы в субботу, не может посещать образовательное учреждение в этот день.

Исходя из правового обоснования реализации учащимися прав на свободу совести в общеобразовательных учреждениях, прилагаемого к данному заявлению подтверждаем, что ______________________ будет осваивать пропущенные в субботний день занятия путем самостоятельного (и/или с помощью репетитора) изучения, в целях последующей положительной аттестации.

Просим Вас уважительно и с пониманием отнестись к религиозным чувствам _____________________ и не применять в отношении ее мер дисциплинарного (или иного) воздействия с целью понуждения к отказу ее от своих религиозных убеждений. Просим уведомить соответствующих преподавателей о возможности отсутствовать ________________ на занятиях в субботний день.

 

С уважением,

____________________________

 

(P.S. В случае если ребенок уже получил паспорт, то данное заявление подписывается кроме родителей (а их подпись с указанием Ф.И.О. обязательна) так же и им самим и пишется от имени учащегося).

Данный образец письма примерный.

Так же само правовое обоснование можно подписать одним из родителей.

Заявление пишется в двух экземплярах, один из которых вместе с обоснованием отдается в школу, а на втором делается отметка о том, что администрацией получено заявление.